2022/9/15 9:43:17 1842
------------建宇集團名醫(yī)中心陳修桐
由中國建筑業(yè)協(xié)會組織的《2022年建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準培訓(xùn)班》于2022年9月2日—4日在廣西桂林舉行，與會的有眾多建筑行業(yè)的相關(guān)知名教授和專家，各省、市建筑行業(yè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)安全管理人員，我有幸參加本次培訓(xùn)班。本次培訓(xùn)班相關(guān)教授和專家從《盤扣式腳手架新規(guī)范執(zhí)行、監(jiān)督與創(chuàng)新應(yīng)用》、《工程建設(shè)危大工程管理》、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》、《基坑與管溝工程危險源辨識及相應(yīng)重大危險源控制要點》、《安全生產(chǎn)標準建設(shè)亮點展示》、《大型機械設(shè)備安全管理信息化數(shù)據(jù)展望》等六個方面的安全技術(shù)和安全注意要點以及規(guī)范管理文件進行詳細解讀。通過三天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和了解一些安全行業(yè)先進管理的安全技術(shù)和安全管理理念，現(xiàn)將學(xué)習(xí)后的感悟與大家做個交流：
一、強化現(xiàn)行規(guī)范學(xué)習(xí)，形成安全技術(shù)體系
東南大學(xué)成賢學(xué)院土木與交通學(xué)院的郭正興教授作為《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程》編制人在會中就盤扣式鋼管腳手架標準的修訂、盤扣式鋼管腳手架現(xiàn)場安全監(jiān)管以及盤扣式鋼管腳手架應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新等三個方面詳細進行闡述。
《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程》的編制前前后后歷時15年，新標準的關(guān)鍵技術(shù)亮點是：1、堅持與國際標準材質(zhì)和耐久要求接軌、堅持采用了Q335鋼材料、堅持了盤扣架國際采用熱鍍鋅處理、堅持了可調(diào)底托和頂托的標準桿件.2、科學(xué)測定盤扣式鋼管腳手架的節(jié)點抗扭剛度---試驗研究后提出其抗扭剛度可取8.6x107N.mm/rad.3、延續(xù)簡化計算復(fù)核立桿承載力的特色—參考扣件式鋼管腳手架的立桿承載力簡化計算方法特色，參考德國layher盤扣架的技術(shù)手冊，根據(jù)編制組的整體承載力試驗值考慮必要的安全儲備后給出了立桿承載力計算公式。盤扣式鋼管腳手架與傳統(tǒng)扣件腳手架相比可節(jié)約時間59%，強度高且安全、節(jié)省50%維護費用等優(yōu)點。
目前規(guī)范標準的“技術(shù)服務(wù)性”屬性強于“監(jiān)管性”，而現(xiàn)行腳手架規(guī)范、標準過多，條文重復(fù)、矛盾現(xiàn)象頻發(fā)、程序性要求缺失。據(jù)相關(guān)不完全統(tǒng)計，目前我國共有66本不同等級的規(guī)范、標準涉及腳手架工程。造成目前對于腳手架工程規(guī)范：國家不好管、行業(yè)不好采用的現(xiàn)狀。新標準也對構(gòu)造措施、支架的頂托和底托標準做法、豎立斜桿布置以及產(chǎn)品質(zhì)量的缺陷等做了詳細的說明，唯有通過不懈的學(xué)習(xí)新的規(guī)范文件，儲備更多的安全知識，形成安全管理知識體系才能更加有利于現(xiàn)場操作和監(jiān)管，杜絕無知無畏的盲目管理。
二、嚴控危大工程管理，合法編審施工方案
危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指建設(shè)過程在施工過程中，容易導(dǎo)致群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。危大工程管理的關(guān)鍵：是杜絕導(dǎo)致群死群傷和重大經(jīng)濟損失；危大工程管理的意義是：抓住項目安全（質(zhì)量、環(huán)保）管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施應(yīng)對（質(zhì)量、環(huán)保）風(fēng)險的重大措施。施工項目部要建立危大工程數(shù)據(jù)清單及危大工程安全管理措施資料，對分包單位危大工程管理也要納入總包安全管理范圍，施工過程中要重視第三方的監(jiān)測數(shù)據(jù)和加強危大工程的施工監(jiān)測和安全巡視。施工單位施工前要仔細尋找施工圖中的圖紙存在的錯誤，因為施工圖的錯誤往往是構(gòu)成重大危險源的源頭，還要根據(jù)設(shè)計文件中列出的危大工程清單補償和完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。危大工程管理資料要隨施工過程及時更新和完善，要杜絕資料與現(xiàn)場施工情況脫鉤現(xiàn)象。
危險性較大的分部分項工程在施工前，施工單位必須組織技術(shù)人員編制專項施工方案，施工方案中要有符合工程實際的安全技術(shù)措施，施工方案必須依靠建設(shè)依法提供的真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和周邊環(huán)境等資料；勘探單位在勘探文件中注明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險資料；設(shè)計單位在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)以及進行的專項設(shè)計進行編制并完成審批程序，專項施工方案涉及超危大工程還依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織專家論證。
危大工程施工方案實施前項目技術(shù)負責(zé)人或方案編制人員要對現(xiàn)場的管理人員和作業(yè)工人進行交底，相關(guān)交底要履行交底簽字手續(xù)，必要時留影像資料備查，通過查看影像資料中接受交底人的臉部表情來判斷相關(guān)施工技術(shù)交底和安全技術(shù)交底內(nèi)容是否真正理解透徹，相關(guān)施工技術(shù)交底應(yīng)該與安全技術(shù)交底同步進行，要盡量杜絕交底出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；危大工程實施過程中項目安全主管（安全員）與項目責(zé)任工程師要進行旁站作業(yè)。對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當組織有關(guān)人員進行驗收，驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序施工。有經(jīng)專家論證的超危大工程，至少有一名參加論證的專家參與工程驗收。危大工程驗收合格后，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場明顯部位設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。
三、樹立安全價值觀念，消除隱患確保安全
安全生產(chǎn)管理作為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標志之一，在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何搞好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)管理水平，是大家共同關(guān)心的大事。安全管理基本單位在項目部，因此每一個項目經(jīng)理要樹立正確的安全價值觀，安全主管（安全員）對待有隱患的要有超前的隱患意識，遇到重大安全隱患要據(jù)理力爭，當然，安全主管（安全員）也要考慮項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人對成本的考慮，安全責(zé)任也是每一個責(zé)任工程師的崗位責(zé)任，安全管理并不是項目管理一項單列。當然安全管理固然很重要，但也不能將安全管理與項目整體施工甚至項目商務(wù)對立起來，要精準把握風(fēng)險，杜絕過度的安全防范造成不必要的浪費和嚴防“不動腦筋多放鋼筋”的安全管理怪圈，要把“安全無小事”和“人人都是安全員”的安全理念溶化在血液之中。
隨著安全一些新的規(guī)范和法律法規(guī)的出臺，項目安全管理越來越重要也越來越難管，相對從事安全管理的壓力也越來越大。安全管理需要一個強大的安全管理體系，安全管理不能靠某個安全部門或某安全主管（安全員）來完成，需要企業(yè)各職能部門相互協(xié)調(diào)、相互支撐才能完成。施工單位應(yīng)當編制企業(yè)的相關(guān)的安全規(guī)范性文件作為安全管理作業(yè)指導(dǎo)書，依靠以往的安全管理施工經(jīng)驗建立強大的企業(yè)安全管理數(shù)據(jù)庫，將以往施工中一下安全管理數(shù)據(jù)納入企業(yè)數(shù)據(jù)庫，不斷完善和更新安全數(shù)據(jù)庫。通過安全管理數(shù)據(jù)庫中以往工程的安全管理數(shù)據(jù)對一些危大（超危大）工程施工方案進行先期策劃，以及專項方案的編制和對施工方案實施后進行安全技術(shù)評價。
施工項目安全管理還必須高度重視施工過程中的“本質(zhì)安全”現(xiàn)象，廣義上的“本質(zhì)安全”可以理解為：購買的設(shè)備(材料)安全性能是良好的；進場檢查是認真的；裝配在生產(chǎn)中要確保安全；相關(guān)驗收環(huán)節(jié)是到位的（自檢、檢查、驗收均符合規(guī)定）、日常管理、維護是認真、仔細、到位的；各種保險裝置始終齊全有效的；作業(yè)人員都是持有效證件上崗的；作業(yè)人員都是按章操作的等。施工中的“本質(zhì)安全”是杜絕安全事故最有效、最根本的方法之一。
項目的安全終極目標是項目不出安全事故，這是每個從事安全管理人員的工作底線?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”是國家安全管理方針，而消除安全事故隱患就是最好的預(yù)防措施，安全管理工作重點是在于預(yù)防事故而不是事故整改。有人說發(fā)生事故是偶然的，是我們運氣不好。而根據(jù)美國著名工程師愛德華.墨菲認為：發(fā)生事故是必然的！我非常贊同這一觀點，因為有違章行為的存在事故遲早要發(fā)生，至于發(fā)生在什么地方？發(fā)生事故的后果是什么樣？我們不得而知，要想不發(fā)安全生事故就是要杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律！各級管理人員和操作人員履職盡責(zé)是保證安全的根本，而安全管理的核心就是要消除事故隱患，因為事故發(fā)生往往是隱患的堆積。
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